省公安聽指揮中心的第一個不眠之夜過去了。林道義坐鎮(zhèn)指揮中心，調(diào)兵遣將，緊張有序地布下天羅地網(wǎng)。然而，一直到天亮的時候，指揮部卻沒有收到任何線索。常陵市公安干警也是一夜未眠，對出城的所有交通路口都實施了嚴(yán)密封鎖。
市內(nèi)展開了多次地毯式搜索，結(jié)果也是沒有收獲。公安部、省委和省政府高度重視這起驚天大案，急電詢問案情進(jìn)展。林道義心急如焚。他是干偵察員出身的，遇到這種情況，他再也坐不住了。便決定靠前指揮，把指揮部搬到案發(fā)地常陵市去。
天一亮，林道義立即率隊伍往常陵出發(fā)。一路上，林道義對沿途的公安哨卡進(jìn)行了檢查。警察們非常認(rèn)真地執(zhí)行著任務(wù)，但是，越往下面走，公安干警的裝備越差。這一現(xiàn)狀使他深感憂慮。到常陵時，這座城市正經(jīng)歷著一場狂風(fēng)暴雨。
街道上行人稀少，店鋪也不敢開門營業(yè)。整座城市仍然沉沒在驚惶之中。林道義深感責(zé)任重大。他決定先到犧牲民警丁揚(yáng)(王志剛 飾)的靈堂去悼念丁揚(yáng)。丁揚(yáng)的遺體放置在他工作過的派出所，無數(shù)百姓自動聚集在那里，悲愴的氣氛令警官們感到義憤填膺。
