一九四九年五月，人民解放軍即將解放中國某大型工業(yè)城市浦江市前夕，國民黨垂死掙扎，形勢更加嚴峻，準備展開一系列恐怖活動。風雨之夜，一隊身著共軍服裝的不明身份之人血洗美軍倉庫，恰逢國民黨年輕警長李同(許亞軍 飾)正在蹲點抓捕躲在倉庫內(nèi)的飛賊王家貴，雙方都目睹了一場共軍與美軍的激烈槍戰(zhàn)。
輿論消息都在報道是共軍搶劫了美軍倉庫。城外的共軍主力部隊接到來自“城市工作隊”的鐵鷹來電，搶劫倉庫之事是婁干堂(申軍誼 飾)及其“保家愛國委員會”冒充共軍所為。所謂的“保家愛國委員會”其實就是婁干堂的黑幫組織，但是一個黑幫老大為什么要挑起共軍和美國人的矛盾呢？
解放軍某部騎兵連連長衛(wèi)凱民(侯勇 飾)，帶領(lǐng)包括范思玲(唐靜 飾)在內(nèi)的幾個同志，成立了“入城工作部先遣分隊”，他們的人物就是調(diào)查出所謂的“保家愛國委員會”會長婁干堂的目的，并查出他幕后的后手，駐守在長海市的反動敵對勢力一網(wǎng)打盡，配合主力部隊順利渡江解放浦江市。
與此同時，國民黨特務(wù)組織的頭目譚森正在尋找合適的人選潛伏在這所城市的各個角落，以便進行長期破壞，他們的目標鎖定在了著名的飛賊王家貴身上。臨走時，上級告訴衛(wèi)凱民與“城市工作隊”的接頭暗號是“夜來香”。可當他們來到指定地點時，卻早以被婁干堂的人埋伏，當警長李同聽到槍聲趕到時，衛(wèi)凱民和范思玲在槍戰(zhàn)中逃跑。
行動被暴露之后，小分隊無奈去找了范思玲在教會醫(yī)院的姨媽(張小磊 飾)丁靜怡，也正在此時，他們終于跟城市工作隊接上了頭。李同發(fā)現(xiàn)從婁干堂的手下馬六那里繳獲來的槍正是美軍倉庫所丟失的武器！李同將此時事告訴了美國駐華大使，婁干堂謊稱槍是從他們抓捕的女共黨手里繳獲來的。
并且為了讓美國人相信這個說法，婁干堂聽從了特務(wù)譚森的指使，當眾殺了兩個美國人嫁禍給共產(chǎn)黨。
