鄭德誠否認(rèn)賣地，向居民收取城市建設(shè)費是為了建設(shè)月海城，而土地證是他們設(shè)計的，需要給居民作為一個憑證，并且在此之前鄭德誠已經(jīng)向土地局申請，待申請通過就可以換成正式的土地證。不管是城市建設(shè)費的名目還是其他的什么，李秋萍指出這種行為就是在賣地，是違反國家憲法的。至于向信用社貸款的三十萬，鄭德誠則用于修路，得有梧桐樹，才能吸引金鳳凰。
不管鄭德誠怎么說，李秋萍始終認(rèn)為這就是在買賣土地。鄭德誠急了，當(dāng)即要騎摩托車去縣里找趙書記。李秋萍要趕在太陽落山之前回縣里匯報工作，故而也坐上鄭德誠的摩托車，也顧不上什么男女授受不親。來到縣委，鄭德誠辯解自己的理論依據(jù)來自于《資本論》，卻不清楚來源于這本書的哪一卷，剛好李秋萍熟讀過這本書，鄭德誠只好承認(rèn)“城市建設(shè)費”是他想出來的。
可從居民們手中拿到城市建設(shè)費，沒那么容易。許多人排著隊來找鄭德誠咨詢，一個繳費的都沒有。后來鄭德誠又想了一個辦法——設(shè)立截止日期。這回終于等到了居民們奔跑著、踴躍地過來繳費。聽完鄭德誠的講述，李秋萍很震撼，她明白了何為“人民城市人民建”。他們這些國家干部站在改革開放的風(fēng)口，如果所做的事情是利于百姓，那么實踐先于理論也很寶貴。
后來，針對是否能收取城市建設(shè)費，以及是否要給鄭德誠一個處分，趙書記特意召開常委會進行決議。會前，趙書記問李秋萍如何看待這件事，李秋萍實話實話，鄭德誠的做法有風(fēng)險但也很大膽。縣常委會召開會議，會上有不少人反對，趙東升也說了自己的想法，他毫不猶豫地支持鄭德誠收取這個城市建設(shè)費。按老規(guī)矩，常委會成員進行舉手表決，五票同意，兩票反對，兩票棄權(quán)，最終常委會通過了鄭德誠收取城市建設(shè)費的決定。截止日期后，還有居民來繳費，譚光明不敢收費。
鄭德誠現(xiàn)身說，還可以繳費，因為第一期的城市建設(shè)費繳費雖然已經(jīng)截止了，但還有第二期和第三期，隨著時間推移，往后城市建設(shè)費會越來越高。猴子們一天，越發(fā)踴躍地要交錢，紛紛覺得自己交第一期是最便宜的。這事被縣常委委員知道，又出現(xiàn)了反對的聲音，認(rèn)為鄭德誠在月海無法無天，必須要找個人遏制一下他。趙書記認(rèn)為蔡鋼和解春來都不合適，他心里倒是有一個合適的人選。
解春來很快得到消息，他做了這么多年副科，眼看著就要升鎮(zhèn)長，結(jié)果被李秋萍搶了，心里肯定不樂意。解春來作勢要收拾東西離開，一一把鑰匙交出來，對鄭德誠說上面要派劉秋萍來當(dāng)月海鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長。鄭德誠壓根不信，他才是月海鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長，上面要派李秋萍當(dāng)鎮(zhèn)長，怎么可能會不先通知他這個書記。
